為進一步完善有利于鋼鐵行業兼并重組的政策環境，我國將發布《促進鋼鐵行業兼并重組指導意見》（以下簡稱“指導意見”），目前意見初稿已完成并上報。

據相關權威人士透露，指導意見將按照企業為主體、政府引導、市場化運作的原則，著力解決當前阻礙鋼鐵業兼并重組的難點問題。包括鼓勵有條件的企業實施跨區域、跨所有制的兼并重組，加快鋼鐵行業轉型升級，并明確鼓勵市場化基金參與相關重組事宜。

上述人士表示，鋼鐵工業已經從過去依靠投資驅動發展為主的規模擴張階段，進入到以創新為主的優化升級階段。鋼鐵行業兼并重組的發展目標是組建全球范圍內有較強競爭力的超級特大型鋼鐵集團、具有區域市場主導能力的特大型鋼鐵集團，和一批專用產品優勢明顯、自我發展能力強的專業化龍頭。

國務院2016年9月發布的《關于推進鋼鐵產業兼并重組處置僵尸企業的指導意見》指出，到2025年，中國鋼鐵產業前10大企業產能集中度將達60%至70%，其中包括8000萬噸級的鋼鐵集團3家至4家、4000萬噸級的鋼鐵集團6家至8家，與部分專業化的鋼鐵集團。

值得注意的是，除了加大資本的介入，指導意見將首次對重點敏感區域做出總量限制。到2020年，河北、天津要將本地區粗鋼產能分別控制在2億噸以內、2000萬噸以內，鼓勵高爐、轉爐長流程企業轉型為電爐短流程企業。

國內以前是沒有以基金的方式做鋼鐵行業兼并重組的，這次是一個新突破，它能夠使用社會的力量，按照市場的原則，按照法制化的要求去整合。可以預計，市場化的基金主導有望成為未來中國鋼鐵行業大面積整合的主流。