2003年5月塞爾維亞批準(zhǔn)了規(guī)劃建設(shè)法，此法規(guī)定，建設(shè)土地是專門用于建設(shè)或為建設(shè)提供服務(wù)的土地。建設(shè)土地分兩種類型：公共建設(shè)用地和其他建設(shè)用地。

　　所有的建設(shè)土地屬國家所有，而土地上的建設(shè)可以是自然人或法人的財產(chǎn)。建設(shè)土地全部歸國家所有可使國家能控制城鎮(zhèn)地區(qū)的建設(shè)和城市化的計劃。因此，國家所有的建設(shè)土地的使用者不能在規(guī)定的期限內(nèi)在用地上進(jìn)行建設(shè)，其使用權(quán)將中止。

　　公共建設(shè)用地是為公共利益而在其上進(jìn)行建筑或計劃進(jìn)行建筑的土地。建設(shè)用地即可用于建設(shè)，也可用于非建設(shè)。

　　其他建設(shè)用地是在其上進(jìn)行建筑或計劃進(jìn)行建筑的土地。其他建設(shè)用地可能會以任何所有權(quán)的形式存在，建設(shè)土地的使用權(quán)可以轉(zhuǎn)移。其他建設(shè)用地上的建筑合法所有者有權(quán)使用建筑所在的土地。建筑（物）的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移是指建筑物所在土地的使用/租賃權(quán)的轉(zhuǎn)移。

　　其他建設(shè)用地又分為兩種類型：未開發(fā)型（非建設(shè)）和開發(fā)型（建設(shè)）。如果歸國家所有，其他建設(shè)用地可以在公開拍賣和招標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行租賃，但只能用于建設(shè)目的。各級市政府制定有關(guān)程序、需求和租賃計劃。

　　一個建筑在得到批準(zhǔn)后，建筑方便獲得建筑權(quán)，可依法進(jìn)行施工。根據(jù)申請人提交的技術(shù)文件審批建筑許可。文件包括：總設(shè)計、初步設(shè)計、主要設(shè)計、工作設(shè)計和建筑工程。

　　各級市政府授權(quán)發(fā)放建筑許可。塞爾維亞資本投資部授權(quán)發(fā)放由法律規(guī)定的建設(shè)許可，例如：核工廠、石油天然氣生產(chǎn)加工廠、水電站、機(jī)場、交通基礎(chǔ)設(shè)施等。