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法國工商會簡介
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法國現(xiàn)有工商會183個，擁有26,000名直接工作人員，2,000名企業(yè)顧問和31,000名教育工作者。這些工商會分布在法國本土22個大區(qū)、96個省和5個海外省。不僅如此，法國在國外的企業(yè)也組織工商會，到目前已有71個國外工商會。法國工商會職能很多，可以說，其工作范圍涉及工業(yè)和商業(yè)各個方面，直至參與領(lǐng)土整治。法國工商會目前管理著除自治機場以外的121個飛機場，除自治港以外的184個港口，68個大型倉庫，30個大型停車場和30個會議中心。
一、簡史
法國第一個工商會（當時稱為“商會”）誕生于1599年，但是工商會的真正發(fā)展是在十九世紀�！�1898年法》規(guī)定了商會的作用并為商會確定了法律地位：對政府而言，商會是代表商業(yè)和工業(yè)總體利益的公共機構(gòu)。1960年5月19日60－466號政令把商會名稱改為“工商會”。1964年成立了21個大區(qū)工商會（利穆贊大區(qū)和布瓦圖－夏蘭特大區(qū)合為一個大區(qū)工商會），另有本土153個省級和市級工商會及9個海外領(lǐng)地的工商會。與行業(yè)協(xié)會相比，法國的工商會是地區(qū)性的和跨行業(yè)性的，而且一個企業(yè)自向當?shù)毓ど虝暾堊院瞳@得批準時起即為當?shù)毓ど虝某蓡T，不象行業(yè)協(xié)會那樣存在申請加入和退出的問題。法國沒有全國性的工商會機構(gòu)，法國全國工商會代表會議只是法國各地工商會的協(xié)會組織。
二、立法
法國工商會的根本大法是1898年4月9日通過的有關(guān)商會的法律，即《1989年法》。該法共分三章27條。后經(jīng)1924年、1938年、1956年、1964年、1981年和1991年的法律及政令多次修訂。
第一章對商會的法律地位、組成作了規(guī)定。它指出“對政府而言，商會是代表其所在地區(qū)工商業(yè)利益的組織，屬公共機構(gòu)”；“除當選成員之外，商會還包括協(xié)作成員，后者以顧問身份參與決策”；“由省長決定協(xié)作成員的人數(shù)和其在各行各業(yè)中的分配等”。
第二章對商會的權(quán)限和作用作了規(guī)定。它指出，商會要“向政府提供有關(guān)工業(yè)和商業(yè)的意見和情況”，“提供有關(guān)發(fā)展工業(yè)和商業(yè)的看法”，“確保由其承擔的工程和必要的服務(wù)管理工作”。
第三章對商會的財務(wù)管理做了規(guī)定。它指出，“商會和商業(yè)交易所的日常開支通過在營業(yè)稅本金上抽稅獲得”，“在經(jīng)工業(yè)部部長同意的情況下，商會可以簽訂借款協(xié)議，以便資助其在其權(quán)限范圍內(nèi)的各項活動開支”。
這些法律內(nèi)容確定了法國商會是一種半官方機構(gòu)。
三、巴黎工商會
巴黎工商會是法國最大的工商會，很有代表性，我們在此加以介紹，以便對法國工商會有一般的了解。巴黎工商會有會員企業(yè)28萬余家，法國最大企業(yè)的三分之一是該工商會的會員，它實現(xiàn)著全國21％的國內(nèi)生產(chǎn)總值。巴黎工商會成立于1803年，是拿破侖親自創(chuàng)辦的，現(xiàn)包括巴黎代表處、上塞納省工商會、塞納－圣德尼省工商會和瓦爾.德.馬恩省工商會。
1. 機構(gòu)設(shè)置
巴黎工商會的機構(gòu)設(shè)置可分兩大系統(tǒng)，一是決策與研究系統(tǒng)，二是行政管理系統(tǒng)。
1）決策與研究系統(tǒng)
巴黎工商會的決策機構(gòu)主要是巴黎工商會主席團，其研究機構(gòu)主要是各個委員會。主席團由13人組成，它包括一名主席、12名副主席。副主席中，包括巴黎工商會所轄4個工商會的主席和其它6名負責教育、企業(yè)、人事和金庫的推選人員。巴黎工商會下設(shè)7個委員會，它們是經(jīng)濟和財政委員會、內(nèi)貿(mào)委員會、國際貿(mào)易委員會、就業(yè)與社會問題委員會、稅法委員會、法律委員會、地區(qū)發(fā)展與運輸委員會。主席團和研究委員會成員均由選舉產(chǎn)生，共64名，其中23名來自各類服務(wù)行業(yè)，21名來自工業(yè)，20名來自商業(yè)。他們都是工商會的非受薪者。推選人員任期6年，但每3年改選半數(shù)。
2）行政管理系統(tǒng)
巴黎工商會的行政管理系統(tǒng)從大的方面講可分為兩個層次，第一個層次由工商會主席、辦公廳主任（兼管國際事務(wù)）、總經(jīng)理和主席的國際顧問組成；第二個層次由總經(jīng)理及其下屬職能部組成。在第二個層次上，總經(jīng)理統(tǒng)轄發(fā)展部、聯(lián)絡(luò)部、禮賓部、體制事務(wù)部、人事部、財務(wù)部、組織與信息部、管理監(jiān)督部、審計部、司法與行政管理部；此外，在總經(jīng)理之下設(shè)有負責人才培訓的副總經(jīng)理（專司教育處）、負責研究的總經(jīng)理代表（專司研究處）、負責領(lǐng)土整治與發(fā)展的副總經(jīng)理（專司經(jīng)濟信息處、工業(yè)發(fā)展處、巴黎代表處、上塞納省代表處、塞納－圣－德尼省代表處、瓦爾.德.馬恩省代表處和巴黎工業(yè)苗圃區(qū)）和負責商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的總經(jīng)理代表（專司房地產(chǎn)事務(wù)處、工業(yè)和商業(yè)服務(wù)處、會議與專業(yè)展覽處）。在管理系統(tǒng)內(nèi)，巴黎工商會共有4,000名工作人員，其中2,600人為教育工作者。管理系統(tǒng)內(nèi)的工作人員為受薪者，但不屬于國家公務(wù)員。
2. 功能
從總體上來說，巴黎工商會的功能主要是代表功能、提供建議功能、培養(yǎng)人才功能和參與建設(shè)與管理功能。
1）代表功能：
巴黎工商會作為聯(lián)系政府部門與經(jīng)濟界的橋梁，它在企業(yè)一側(cè)則是其代言人和企業(yè)利益的捍衛(wèi)者。它的建議和所采取的措施，目的在于提高企業(yè)的經(jīng)濟活力，增加企業(yè)的競爭能力和創(chuàng)造就業(yè)。為此, 它組織和發(fā)布對企業(yè)界有用的經(jīng)濟和法律信息。它依據(jù)當選負責人的經(jīng)驗，依據(jù)專家們的要求和日常搜集的企業(yè)的愿望，將企業(yè)的真實需求轉(zhuǎn)變成建議。反過來，巴黎工商會及時地向企業(yè)通報現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)章制度，有關(guān)部門經(jīng)常組織與會員企業(yè)有關(guān)的法律報告會和學習班。巴黎工商會的各類出版物、在國際聯(lián)網(wǎng)電腦上開辟的櫥窗、與各種行業(yè)組織的伙伴關(guān)系，可以直接服務(wù)于企業(yè)。它幫助企業(yè)實施新的法規(guī)和利用各種資助措施。為了較好地起到為企業(yè)服務(wù)的作用，巴黎工商會設(shè)有經(jīng)濟觀察中心（COE）、商業(yè)研究中心（CREDA）、大區(qū)工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)觀察中心（CROCIS）、亨利－德布瓦工業(yè)產(chǎn)權(quán)研究所（IRPI）、巴黎調(diào)解與仲裁中心（CMAP）和困難企業(yè)商事談判觀察所（OCED）。各類研究人員每年向全體代表大會或當選代表大會遞交20－30份報告，介紹與經(jīng)濟生活有關(guān)的各個領(lǐng)域的商事談判現(xiàn)狀，涉及稅法改革、商情變化、公司法規(guī)的變化、年輕人的就業(yè)、巴黎大區(qū)范圍內(nèi)的領(lǐng)土整治情況、環(huán)境保護、促進外貿(mào)的措施等。
2）提供建議功能：
這種功能包括兩個方面，一是工商會有義務(wù)對政府向其提出的各種問題提出自己的看法和建議，二是工商會向企業(yè)提供各種建議，前者是其作為半官方機構(gòu)的本分，后者一般是要收取費用的。巴黎工商會可以在企業(yè)成立與發(fā)展的各個階段向企業(yè)提供各種咨詢服務(wù)，包括信息服務(wù)、出口和招工服務(wù)、境外考察服務(wù)、審計咨詢服務(wù)、參展服務(wù)等。巴黎工商會包括的四個省級代表機構(gòu)即巴黎代表處、上塞納省工商會、塞納－圣德尼省工商會和瓦爾.德.馬恩省工商會，隨時可以應(yīng)企業(yè)的需求回答各種咨詢。這些服務(wù)可分省、大區(qū)、國家和國際服務(wù)四個等級。開展國際合作可以說是巴黎工商會日常工作的重要內(nèi)容，它是繼法國對外貿(mào)易中心（CFCE）之后的法國第二大國際合作促進機構(gòu)。巴黎工商會在布魯塞爾、新加坡設(shè)有分支機構(gòu)。
3）培養(yǎng)人才功能：
巴黎工商會具有法國最高商業(yè)和管理專業(yè)學府，每年花在教育方面的費用超過巴黎工商會全年預算的一半。它現(xiàn)有33個教學單位，在校學生1.3萬人，在校接受培訓人員4萬人，有直接從事教學的人員800名。教學內(nèi)容包括管理學、實用科學與技術(shù)、銷售與行政管理以及各類技術(shù)行業(yè)，并設(shè)有多處跨學科的服務(wù)指導機構(gòu)。在管理學教學方面，巴黎工商會具有四所享有世界聲譽的學院：商業(yè)深造中心（CPA）、高等商學院（HEC）、高等商科專業(yè)學院（ESCP）和歐洲商業(yè)學院（EAP）。在高等科技教學方面，巴黎工商會具有高等電子技術(shù)工程師學院（ESIEE）、高等電業(yè)技術(shù)學院（ESTE）、高等科技與管理學院（ISTM）和兩所專業(yè)學院：高等服裝技術(shù)學院（ESIV）和法國高等烹飪學院（ESCF）。在商業(yè)和行政管理教學方面，巴黎工商會具有巴黎工商會商業(yè)學校（ECCIP）和國際銷售與商業(yè)談判培訓中心（NEGOCIA）。在工藝技術(shù)教學方面，巴黎工商會有6個技術(shù)培訓中心，旨在培養(yǎng)中等專業(yè)人才。巴黎工商會各教學單位培養(yǎng)的人才，80％都能在不出4個月的時間里找到工作。各類教學機構(gòu)的經(jīng)費除巴黎工商會撥款之外，相當一部分靠學生的學費。
4）參與建設(shè)與管理功能：
巴黎工商會參與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和商業(yè)管理的范圍大大超出其管轄地域。其參與建設(shè)和管理的各種會議大廈和展覽館使巴黎和巴黎大區(qū)成了世界著名的會議中心和展覽中心。巴黎工商會積極參與有助于地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)和管理，目前它管理著許多可為中小企業(yè)服務(wù)的倉庫，它還和巴黎市政府共同管理巴黎旅游辦事處。除此之外，巴黎工商會也參與運河運輸和河港管理。巴黎機場是自治機場，不歸巴黎工商會管轄。
3. 財政來源及運轉(zhuǎn)
巴黎工商會的財政來源主要有以下幾個方面：
第一、每年從國家的“專業(yè)稅的附加稅”（IATP）中提取的稅金，比率為0.02％，這筆稅金約占全部收入的46％；
第二、日常收入，巴黎工商會開辦的各類學校和咨詢機構(gòu)均為收費單位，約占全部收入的42％；
第三、學徒培訓稅金，這種稅金創(chuàng)立于1925年，比率為受薪者工資的0.5％（阿爾薩斯大區(qū)為0.2％），約占全部收入的12％。
巴黎工商會的開支預算主要是：人員工資部分、日常各項開支部分和流動資金部分。
巴黎工商會設(shè)有財務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，每年3月對上一年的財務(wù)開支情況向代表大會作出報告，11月底對下一年的預算作出表決。
一、簡史
法國第一個工商會（當時稱為“商會”）誕生于1599年，但是工商會的真正發(fā)展是在十九世紀�！�1898年法》規(guī)定了商會的作用并為商會確定了法律地位：對政府而言，商會是代表商業(yè)和工業(yè)總體利益的公共機構(gòu)。1960年5月19日60－466號政令把商會名稱改為“工商會”。1964年成立了21個大區(qū)工商會（利穆贊大區(qū)和布瓦圖－夏蘭特大區(qū)合為一個大區(qū)工商會），另有本土153個省級和市級工商會及9個海外領(lǐng)地的工商會。與行業(yè)協(xié)會相比，法國的工商會是地區(qū)性的和跨行業(yè)性的，而且一個企業(yè)自向當?shù)毓ど虝暾堊院瞳@得批準時起即為當?shù)毓ど虝某蓡T，不象行業(yè)協(xié)會那樣存在申請加入和退出的問題。法國沒有全國性的工商會機構(gòu)，法國全國工商會代表會議只是法國各地工商會的協(xié)會組織。
二、立法
法國工商會的根本大法是1898年4月9日通過的有關(guān)商會的法律，即《1989年法》。該法共分三章27條。后經(jīng)1924年、1938年、1956年、1964年、1981年和1991年的法律及政令多次修訂。
第一章對商會的法律地位、組成作了規(guī)定。它指出“對政府而言，商會是代表其所在地區(qū)工商業(yè)利益的組織，屬公共機構(gòu)”；“除當選成員之外，商會還包括協(xié)作成員，后者以顧問身份參與決策”；“由省長決定協(xié)作成員的人數(shù)和其在各行各業(yè)中的分配等”。
第二章對商會的權(quán)限和作用作了規(guī)定。它指出，商會要“向政府提供有關(guān)工業(yè)和商業(yè)的意見和情況”，“提供有關(guān)發(fā)展工業(yè)和商業(yè)的看法”，“確保由其承擔的工程和必要的服務(wù)管理工作”。
第三章對商會的財務(wù)管理做了規(guī)定。它指出，“商會和商業(yè)交易所的日常開支通過在營業(yè)稅本金上抽稅獲得”，“在經(jīng)工業(yè)部部長同意的情況下，商會可以簽訂借款協(xié)議，以便資助其在其權(quán)限范圍內(nèi)的各項活動開支”。
這些法律內(nèi)容確定了法國商會是一種半官方機構(gòu)。
三、巴黎工商會
巴黎工商會是法國最大的工商會，很有代表性，我們在此加以介紹，以便對法國工商會有一般的了解。巴黎工商會有會員企業(yè)28萬余家，法國最大企業(yè)的三分之一是該工商會的會員，它實現(xiàn)著全國21％的國內(nèi)生產(chǎn)總值。巴黎工商會成立于1803年，是拿破侖親自創(chuàng)辦的，現(xiàn)包括巴黎代表處、上塞納省工商會、塞納－圣德尼省工商會和瓦爾.德.馬恩省工商會。
1. 機構(gòu)設(shè)置
巴黎工商會的機構(gòu)設(shè)置可分兩大系統(tǒng)，一是決策與研究系統(tǒng)，二是行政管理系統(tǒng)。
1）決策與研究系統(tǒng)
巴黎工商會的決策機構(gòu)主要是巴黎工商會主席團，其研究機構(gòu)主要是各個委員會。主席團由13人組成，它包括一名主席、12名副主席。副主席中，包括巴黎工商會所轄4個工商會的主席和其它6名負責教育、企業(yè)、人事和金庫的推選人員。巴黎工商會下設(shè)7個委員會，它們是經(jīng)濟和財政委員會、內(nèi)貿(mào)委員會、國際貿(mào)易委員會、就業(yè)與社會問題委員會、稅法委員會、法律委員會、地區(qū)發(fā)展與運輸委員會。主席團和研究委員會成員均由選舉產(chǎn)生，共64名，其中23名來自各類服務(wù)行業(yè)，21名來自工業(yè)，20名來自商業(yè)。他們都是工商會的非受薪者。推選人員任期6年，但每3年改選半數(shù)。
2）行政管理系統(tǒng)
巴黎工商會的行政管理系統(tǒng)從大的方面講可分為兩個層次，第一個層次由工商會主席、辦公廳主任（兼管國際事務(wù)）、總經(jīng)理和主席的國際顧問組成；第二個層次由總經(jīng)理及其下屬職能部組成。在第二個層次上，總經(jīng)理統(tǒng)轄發(fā)展部、聯(lián)絡(luò)部、禮賓部、體制事務(wù)部、人事部、財務(wù)部、組織與信息部、管理監(jiān)督部、審計部、司法與行政管理部；此外，在總經(jīng)理之下設(shè)有負責人才培訓的副總經(jīng)理（專司教育處）、負責研究的總經(jīng)理代表（專司研究處）、負責領(lǐng)土整治與發(fā)展的副總經(jīng)理（專司經(jīng)濟信息處、工業(yè)發(fā)展處、巴黎代表處、上塞納省代表處、塞納－圣－德尼省代表處、瓦爾.德.馬恩省代表處和巴黎工業(yè)苗圃區(qū)）和負責商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的總經(jīng)理代表（專司房地產(chǎn)事務(wù)處、工業(yè)和商業(yè)服務(wù)處、會議與專業(yè)展覽處）。在管理系統(tǒng)內(nèi)，巴黎工商會共有4,000名工作人員，其中2,600人為教育工作者。管理系統(tǒng)內(nèi)的工作人員為受薪者，但不屬于國家公務(wù)員。
2. 功能
從總體上來說，巴黎工商會的功能主要是代表功能、提供建議功能、培養(yǎng)人才功能和參與建設(shè)與管理功能。
1）代表功能：
巴黎工商會作為聯(lián)系政府部門與經(jīng)濟界的橋梁，它在企業(yè)一側(cè)則是其代言人和企業(yè)利益的捍衛(wèi)者。它的建議和所采取的措施，目的在于提高企業(yè)的經(jīng)濟活力，增加企業(yè)的競爭能力和創(chuàng)造就業(yè)。為此, 它組織和發(fā)布對企業(yè)界有用的經(jīng)濟和法律信息。它依據(jù)當選負責人的經(jīng)驗，依據(jù)專家們的要求和日常搜集的企業(yè)的愿望，將企業(yè)的真實需求轉(zhuǎn)變成建議。反過來，巴黎工商會及時地向企業(yè)通報現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)章制度，有關(guān)部門經(jīng)常組織與會員企業(yè)有關(guān)的法律報告會和學習班。巴黎工商會的各類出版物、在國際聯(lián)網(wǎng)電腦上開辟的櫥窗、與各種行業(yè)組織的伙伴關(guān)系，可以直接服務(wù)于企業(yè)。它幫助企業(yè)實施新的法規(guī)和利用各種資助措施。為了較好地起到為企業(yè)服務(wù)的作用，巴黎工商會設(shè)有經(jīng)濟觀察中心（COE）、商業(yè)研究中心（CREDA）、大區(qū)工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)觀察中心（CROCIS）、亨利－德布瓦工業(yè)產(chǎn)權(quán)研究所（IRPI）、巴黎調(diào)解與仲裁中心（CMAP）和困難企業(yè)商事談判觀察所（OCED）。各類研究人員每年向全體代表大會或當選代表大會遞交20－30份報告，介紹與經(jīng)濟生活有關(guān)的各個領(lǐng)域的商事談判現(xiàn)狀，涉及稅法改革、商情變化、公司法規(guī)的變化、年輕人的就業(yè)、巴黎大區(qū)范圍內(nèi)的領(lǐng)土整治情況、環(huán)境保護、促進外貿(mào)的措施等。
2）提供建議功能：
這種功能包括兩個方面，一是工商會有義務(wù)對政府向其提出的各種問題提出自己的看法和建議，二是工商會向企業(yè)提供各種建議，前者是其作為半官方機構(gòu)的本分，后者一般是要收取費用的。巴黎工商會可以在企業(yè)成立與發(fā)展的各個階段向企業(yè)提供各種咨詢服務(wù)，包括信息服務(wù)、出口和招工服務(wù)、境外考察服務(wù)、審計咨詢服務(wù)、參展服務(wù)等。巴黎工商會包括的四個省級代表機構(gòu)即巴黎代表處、上塞納省工商會、塞納－圣德尼省工商會和瓦爾.德.馬恩省工商會，隨時可以應(yīng)企業(yè)的需求回答各種咨詢。這些服務(wù)可分省、大區(qū)、國家和國際服務(wù)四個等級。開展國際合作可以說是巴黎工商會日常工作的重要內(nèi)容，它是繼法國對外貿(mào)易中心（CFCE）之后的法國第二大國際合作促進機構(gòu)。巴黎工商會在布魯塞爾、新加坡設(shè)有分支機構(gòu)。
3）培養(yǎng)人才功能：
巴黎工商會具有法國最高商業(yè)和管理專業(yè)學府，每年花在教育方面的費用超過巴黎工商會全年預算的一半。它現(xiàn)有33個教學單位，在校學生1.3萬人，在校接受培訓人員4萬人，有直接從事教學的人員800名。教學內(nèi)容包括管理學、實用科學與技術(shù)、銷售與行政管理以及各類技術(shù)行業(yè)，并設(shè)有多處跨學科的服務(wù)指導機構(gòu)。在管理學教學方面，巴黎工商會具有四所享有世界聲譽的學院：商業(yè)深造中心（CPA）、高等商學院（HEC）、高等商科專業(yè)學院（ESCP）和歐洲商業(yè)學院（EAP）。在高等科技教學方面，巴黎工商會具有高等電子技術(shù)工程師學院（ESIEE）、高等電業(yè)技術(shù)學院（ESTE）、高等科技與管理學院（ISTM）和兩所專業(yè)學院：高等服裝技術(shù)學院（ESIV）和法國高等烹飪學院（ESCF）。在商業(yè)和行政管理教學方面，巴黎工商會具有巴黎工商會商業(yè)學校（ECCIP）和國際銷售與商業(yè)談判培訓中心（NEGOCIA）。在工藝技術(shù)教學方面，巴黎工商會有6個技術(shù)培訓中心，旨在培養(yǎng)中等專業(yè)人才。巴黎工商會各教學單位培養(yǎng)的人才，80％都能在不出4個月的時間里找到工作。各類教學機構(gòu)的經(jīng)費除巴黎工商會撥款之外，相當一部分靠學生的學費。
4）參與建設(shè)與管理功能：
巴黎工商會參與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和商業(yè)管理的范圍大大超出其管轄地域。其參與建設(shè)和管理的各種會議大廈和展覽館使巴黎和巴黎大區(qū)成了世界著名的會議中心和展覽中心。巴黎工商會積極參與有助于地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)和管理，目前它管理著許多可為中小企業(yè)服務(wù)的倉庫，它還和巴黎市政府共同管理巴黎旅游辦事處。除此之外，巴黎工商會也參與運河運輸和河港管理。巴黎機場是自治機場，不歸巴黎工商會管轄。
3. 財政來源及運轉(zhuǎn)
巴黎工商會的財政來源主要有以下幾個方面：
第一、每年從國家的“專業(yè)稅的附加稅”（IATP）中提取的稅金，比率為0.02％，這筆稅金約占全部收入的46％；
第二、日常收入，巴黎工商會開辦的各類學校和咨詢機構(gòu)均為收費單位，約占全部收入的42％；
第三、學徒培訓稅金，這種稅金創(chuàng)立于1925年，比率為受薪者工資的0.5％（阿爾薩斯大區(qū)為0.2％），約占全部收入的12％。
巴黎工商會的開支預算主要是：人員工資部分、日常各項開支部分和流動資金部分。
巴黎工商會設(shè)有財務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，每年3月對上一年的財務(wù)開支情況向代表大會作出報告，11月底對下一年的預算作出表決。
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