我國首部《旅游法》將于今年10月起實施，恰逢“十一”黃金周出游旺季，各家旅行社近期都在為國慶“上什么菜”而煩惱，游客也一邊捂錢袋一邊觀望旅游市場的變化。記者了解到，新規實施后，無論是境內還是境外出游線路，漲價都成必然趨勢，因擔憂游客被“高價”嚇退，有旅行社甚至打出了“不滿意免費重新游”的承諾。

國慶旅游遭遇“雙漲”

市民張阿姨今年剛剛退休，本來想趁著“十一”放假和家人一起去香港游玩，日前來到旅行社咨詢時發現，9月出發香港5日游產品和10月出發的差價竟然達到3000元左右。 “我問旅行社為什么漲這么多，才知道10月份旅游法要實施了，行程中不能帶團去購物。不過，我想還是趁著沒漲之前9月份去算了。 ”抱著張阿姨這樣的心態的是近期來旅行社咨詢的市民游客普遍想法，這讓原本應屬淡季的出游市場意外地在“十一”迎來了小高峰，不少旅行社近期前來預訂9月出游的訂單量都明顯上升，業務員忙得來不及調配機位和酒店。

據業內人士透露，《旅游法》實施后，隨著“零負團費”的終結，各類購物點加點、強迫購物等的明令禁止，旅行社經營成本明顯加大，價格上漲成為不可避免的趨勢。“十一”是旅游高峰，長短線產品價格原本就有不同程度的上漲，又正逢《旅游法》出臺，形成“雙漲”趨勢，使部分游客望而卻步，反而促成了9月淡季的小高峰。

考慮到漲價的敏感性，目前多數旅行社尚處在觀望階段，黃金周產品的價格還未最終確定，但從旅行社內部的討論來看，境內和出境游線路平均1-3成的漲幅是肯定的，個別線路如泰國、我國香港和臺灣地區的漲幅甚至翻倍。 “過去三千五百元左右的泰國6天5晚的團，調價后要賣到1萬多元；歐美長線游則普遍漲了5000元左右。 ”國旅上海相關負責人說。

廉價購物團十月起或消失

對于國慶出游，不少游客也持保留態度，旅行社已預計今年黃金周出游趨勢不容樂觀。“對于很多中國游客來說，價格仍是衡量出游的最主要標準。有些客人最近在問，‘十一’之后是不是就沒有那種便宜的購物團可以參加了，答案是肯定的，因為之后推出的都是純玩團了。”滬上一家大型旅游網站的負責人說。

為了配合《旅游法》，滬上旅行社基本都調整了10月后旅游產品的行程，基本就是將自費行程算入正常行程中，取消購物店環節。“舉例來說，比如我們銷售的一個武夷山的純玩4星團，去年國慶的價格是1599元，今年國慶的報價是1899元。在利潤比例不變的情況下，漲價的部分包括一個景點梅古民居，以往是自費的項目現在直接打入了行程；168元的印象系列演出門票也直接算在行程內。”上海大通旅游負責人表示，雖然產品價格將全面上漲，但這屬于正常漲價，跟團產品都將分階段轉變為純玩團，游客的游玩行程和費用支出將更透明化，游客權益得到最大保障。

業內人士表示，在《旅游法》實施后，旅游產品價格回歸理性，以后旅行社之間拼搶客源不再依靠 “價格戰”，而是各家企業都在同一個起跑線上比拼服務。“其實要做到遵守《旅游法》的各項規定，關鍵是要在旅游服務的各個環節都做到標準化，讓客人有規則可參考，做到明明白白消費。 ”上海國旅國內部經理張建權說，從去年開始旅行社已嘗試在海南、云南等旅游投訴重災區嘗試推行標準化線路，在出行前把行程中每天住哪家酒店、每餐吃什么菜單、參觀什么景點的詳細信息和費用一一羅列給客人，并承諾只要客人不滿意，可以免費重玩。 “事實上是這一產品試點以來，已有500多人參團體驗，而且沒有一例投訴，也沒有客人要求重游。 ”張建權說。

游客對不文明行為自行買單

包括此前的埃及“到此一游”事件在內，國人的不文明出游行為已多次被詬病。一名旅游業者說，平日里遭遇極品游客的概率不小。“比如行程中原本約定的4星酒店，游客到達后說還不及國內4星標準，要求免費換5星。換了5星還是不滿意，要求旅行社贈送一個自費游玩項目。之后又以小孩在酒店摔跤為由大鬧酒店大堂要求賠償。這是國內游客最讓人頭痛的‘維權方式’，酒店經理最后氣得打電話給旅行社討說法。 ”

滬上多家旅行社負責人表示，過去遇到這類極人最后往往得賠錢了事，而現在根據《旅游法》的規定，旅行社只會承擔應盡的提醒和告知義務，如果因客人的原因造成經濟損失，客人需自己承擔責任。 “之前國家旅游局曾表示，游客在境外造成不良影響的將追責旅行社和領隊，但作為旅行社很難操作，領隊也不可能每時每刻注意到每位游客的言行。因此我們曾考慮過讓游客簽訂出游保證書，或者收取保證金的做法，制約游客的言行。但實際推廣起來有難度，畢竟旅行社不是執法單位。 ”業內人士說。

無操作細則或市場混亂

國家旅游局日前明確表示，即將實施的我國首部《旅游法》不會出臺實施細則，這樣一直持觀望狀態的旅行社十分擔憂，害怕法律實施后會造成一片混亂的局面。“每家旅行社對法律條款的理解不同，那么做法也不同，容易出現價格亂象。 ”業內人士表示。而對于游客來說，也擔心旅行社價格上漲后質量也仍然“濫竽充數”，購物景點“換湯不換藥”地出現。

此外，《旅游法》實施以10月為分界線，但部分9月報名簽合同卻在10月出行的游客會遭遇“延遲”，究竟行程標準是否要參考新頒布的法律，也讓業界覺得尷尬。 “我們想到的方法是，通知客人補交差價，如果不能接受的就轉低價一點的線路，或者直接****，省得造成許多糾紛。”有業者表示。

而更多的業者擔憂的是《旅游法》頒布，價格水漲船高后，消費者不買賬。有業者透露，為了讓消費者有適應期，現在旅行社和供應商已達成默契，部分線路就算以不賺錢的價格銷售也要先聚焦人氣。

記者從市旅游局方面獲悉，《旅游法》執行之后可能會遇到一些實際操作、行政執法監管上的問題，可能會以部門補充規章的方式進行彌補，行政執法部門也將配合進行管理。而在《旅游法》于10月實施之前，國家旅游局就有望先行出臺關于出境游合同約定方面的規定，屆時將解決部分較突出的出游矛盾。