寧波市鄞州區邱隘羊毛衫市場現狀何蔣勇攝

寧波市鄞州區邱隘羊毛衫市場現狀何蔣勇攝

中新網寧波9月3日電(記者 徐小勇 何蔣勇)說起浙江寧波市鄞州區邱隘羊毛衫市場，有一定年紀的本地人都記憶猶新，在上個世紀九十年代，該市場曾連續穩坐浙江省第一的寶座，當時寧波人穿的羊毛衫很多就來自于這個市場。可是如今，市場已經人去樓空，破敗不堪，基本被夷為平地。

原市場房屋所有權人之一的蔡維君稱，這一切源于2003年，當時邱隘鎮政府在業主不知情的情況下，將市場的土地轉賣給了鎮政府下屬的一家房地產公司，其后又在沒有取得拆遷許可證的情況下，鎮政府委托拆遷公司對市場進行了拆遷。為了討回公道，從2008年開始，手持房產證和土地證的300多名業主走上了漫漫維權路。在經歷基層法院和中級法院兩級法院申訴無果后，今年5月，16名不屈不撓的業主將鎮政府告上了浙江省高院。

在經歷5年的申訴后，2013年8月15日，邱隘羊毛衫市場業主終于告贏政府，浙江省高級人民法院終審判決邱隘鎮人民政府敗訴，承擔產生的法律后果。

土地遭政府偷賣 補償同房不同價

上世紀90年代，寧波邱隘羊毛衫市場建成，300多名業主通過拍賣獲得市場內部分房屋的產權，他們樓下開店，樓上住人，生意一直不錯。

蔡維君今年49歲，十年前她是寧波市鄞州區邱隘鎮邱隘羊毛衫市場里的一個店主。“開業二個月就賺了幾萬，隔天就要進貨。”火爆的行情讓蔡維君很快就成了名副其實的萬元戶，“當時羊毛衫市場生意很好，在浙江省里也很有名。”

此后幾年，邱隘羊毛衫市場得到了快速發展，很快成為浙江省最大的羊毛衫交易市場，在國內首屈一指。

轉變發生在2003年，當年10月25日，該地塊掛牌公告出現在了當地的報紙上，最終寧波市鄞州區紐華達房地產開發公司在沒有競爭對手的情況下，以每畝不到10萬元的價格拿下了包括羊毛衫市場在內130.854畝的住宅用地。而承接該地塊的紐華達房地產開發公司，卻是邱隘鎮政府所屬的一家企業。

而此時，手握房產證和土地證、正憧憬美好未來的業主們根本還不知道土地已經被拍賣。

據時任紐華達房地產開發公司法人、現任邱隘鎮鎮長謝登峰回憶，當初主要因為市場存在安全隱患，所以決定進行整體升級改造，“當時沒要求凈地拍賣。”

根據開發商與政府的約定，該住宅項目需要于2004年5月31日前動工建設，并在二年內開發完成。但是2004年3月2日出版的《鄞州日報》頭版發布消息稱，鄞州區委、區政府將對市場進行整體拆除重建。5月底所有經營生產和商住房全部拆除重建。

“鎮政府說早拆遷早受益，讓我帶個頭。”羊毛衫市場擁有最多面積的鄭存良在邱隘鎮領導的動員下，第一個簽了拆遷合同，每套店面拿到了約80萬元的補償。“我當時認為政府的政策肯定會一碗水端平的。”

蔡維君也抱著與鄭存良相同的想法，簽署了協議。“簽了以后發現，越早簽的越吃虧：同房不同價，而且差距懸殊。與我家在同一排的房子、落地面積都是123.48平方米，我是第二批簽的，拿到補償金103萬——第一批簽的只有76萬，第四批簽的能拿430萬。”

“這也太欺侮人了。”鄭存良說自己有一種上當的感覺，他左邊一戶是第二批簽的，拿了150元萬；右邊是第三批，240萬元；右邊第二間是第四批簽的，650萬元。

為了拆遷補償的事，鄭存良的家里爆發了矛盾，當初一直不同意這么早簽約的老婆也在一氣之下與他離了婚。人財二空的鄭存良說起市場拆遷的事，就怨聲載道。

市場被強拆 業主三告政府

在因“同房不同價”與政府部門的交涉中，部分業主發現拆遷涉嫌違法，屬于未取得“拆遷許可證”擅自拆遷。2012年4月，業主委托律師調查，確認邱隘鎮不具備“拆遷許可證”進行拆遷的事實。

從2008年開始，感覺被騙的業主們走上漫漫維權路。蔡維君是維權業主的代表，為了討個公道，5年來，她四處奔走。

去年9月份，就在業主們還在和政府溝通協調的過程中，邱隘鎮政府委托的浙江天苑建筑裝飾工程有限公司500多名拆遷人員浩浩蕩蕩開進了羊毛衫市場，對房屋進行了強拆。強拆行為再一次激怒了業主們，蔡維君等向鄞州區人民法院申請行政復議，卻被拒絕，上訴到寧波市中級法院，同樣被駁回。

今年5月，業主一紙訴狀又告到了浙江省高級人民法院。在經過將近3個月的等待后，業主們終于等來了好消息。

浙江省高級人民法院判決認為：建筑公司拆除羊毛衫市場內的房屋系受邱隘鎮拆遷辦委托而實施，產生的法律后果仍應有鎮政府承擔。撤銷原審判決和行政復議決定，責令寧波市鄞州區政府重新作出復議決定。

在拿到判決書的當晚，蔡維君激動的失眠了，對于這個結果，她感慨5年的維權努力沒有白費，法律終于給了她們一個公正的判決。

5年維權路，3次民告官，49歲的蔡維君白了頭，更有維權業主感嘆這幾年過得太不容易，還有業主為了拆遷而割脈。“說明這次堅持還是對的。”蔡維君如釋重負。

鎮長稱屬合法拆遷 補償政策不變

“雖然有所準備、有所期待，但確實還很意外。”此案代理律師袁裕來感嘆說，雖然經常講司法能夠堅持，不受行政機關干擾，但是這在一些很大規模的征地拆遷案件中很難，幾乎就不太可能。“所以這個案子我覺得它是堅持了一個審判獨立。”

袁裕來認為，當時，假如政府很理性地按照程序來處理，有些領導能夠更多地聽取意見，就不需要走這些路，司法資源也不會浪費，對政府的公信力也不會造成傷害。

有了浙江省高院的終審判決，袁裕來認為，接下來“當事人會針對政府強拆的錯誤行為主張國家賠償。”

盡管判決結果是羊毛衫市場的業主贏了，但并不意味著他們就能得到相應的賠償。

9月2日在接受記者采訪時，邱隘鎮鎮長謝登峰就明確表示，對業主的補償還是按照原來政策不變。他認為，政府對羊毛衫市場的拆遷沒有責任，不存在問題。

“怎么還要拆遷許可證，房子我們買過來了，老百姓自愿的。”謝登峰一再強調針對羊毛衫市場的拆遷屬于合法拆遷，他稱政府是向業主收購房子，簽的也是收購協議，因此協議簽訂后房子就是政府的，所以政府自己拆掉就不需要拆遷許可證。

“我收購了房子，拆還要經過戶主同意嗎？”謝登峰看著記者說。

“我們是合法拆遷。”謝登峰稱，高院的判決根本就沒有明確政府應該承擔什么責任，政府是按照法律判決來走。“判決我也看過，也沒有明確的什么東西。”

謝登峰說，目前正在等鄞州區人民政府新的復議決定。“反正最終法院判怎么做(我們)就怎么做。”

中新網記者將繼續關注事態發展。