4.6紫云旅游

紫云被譽為“世界上最美的地方之一”，生態環境優越，森林覆蓋率達到53.7%，獨特的喀斯特地貌分布廣泛，類型齊全，是稀世之珍的喀斯特自然公園。其中格凸河風景名勝區（戶外休閑旅游景區）是國家4A級旅游景區，已被列入國家自然與文化雙遺產名錄，目前正在積極開展創5A工作。現已成為省級攀巖運動基地，連續成功舉辦多屆“格凸國際攀巖節”、“EMBA全球精英叢林穿越挑戰賽”等重大賽事活動。還有神奇的變色湖、全國唯一幸存的“盲谷”，全球最大容積洞穴格凸河苗廳，亞洲最后的洞穴部落——中洞苗族，天人合一的穴居文化，苗族英雄史詩“亞魯王”，“上刀山下火海”、“竹王崇拜”、少數民族山歌、蘆笙舞、板凳舞、遷徙舞、彩碟舞等傳統表演藝術，徒手攀巖的蜘蛛人等旅游特色資源，為紫云特色生態旅游的發展創造了良好的條件。2016年，紫云全年共接待省內外游客505.6萬人次，同比增長45.3%；實現旅游總收入50億元，同比增長42.2%。紫云將以“生態宜居”為品牌，打造“世界攀巖圣地”、“戶外運動天堂”、“生態觀光農業”三張名片，同時夯實基礎設施，挖掘歷史底蘊，營造優良的旅游環境，大力助推旅游業發展。旅游業的加快發展，為本項目招商開發拓展了市場空間。

4.7區域產業發展情況

（一）安順市大健康產業

安順市高度重視發展大健康醫藥產業，專門成立由市委書記、市長等領導掛帥的產業發展領導小組，各部門負責人參與，組建了健康養生、健康醫藥、健康醫療、健康藥食材、健康養老、健康運動6個產業發展專項組。在全省率先完成大健康產業發展規劃編制，并配套編制了中草藥種植基地、苗藥研究基地、民政事業發展、體育事業發展、衛生事業發展等專項規劃。

安順將把全省投資最大的貴州安順普定興東民族大健康養生產業園打造成為聞名全國的健康養生示范基地；把關嶺大健康民族食藥產業園打造成為民族食藥一體的示范園區；把關嶺自治縣中藥材種植基地、百靈種苗繁育基地培育成為省級健康藥食材示范基地。

（二）區域產業政策扶持

安順同時強化政策扶持，出臺系列政策確保大健康醫藥產業順利發展。對列入健康養生產業發展規劃的重點園區和重大項目招商，優先安排土地指標。對投資額3000萬美元或5億元以上項目招商，由省級切塊下達年度計劃指標，實行“點供”。以出讓方式取得土地使用權的，在繳納首期50%土地出讓金后，剩余土地出讓金可在1年內分期繳付；以租賃方式使用國有土地的，前五年租金可按20%-50%獎補企業，支持企業發展。

在金融方面，支持符合條件的健康養生產業企業到主板、中小板、創業板、新三板和貴州股權金融資產交易中心等多層次資本市場，以及通過發行公司債券、企業債券、非金融企業債務融資工具等形式進行直接融資。投資總額在1000萬元以上的旅游項目招商，自營業之日起，三年內由市、縣（區）分別按其繳納企業所得稅及營業稅地方留成部分的50%獎勵給企業，用于支持企業發展。

同時，在水電價格、收費等方面給予必要的優惠。非公立醫療機構用水、用氣與公立醫療機構同價。養老服務機構提供養老服務的用水、用氣、生活用電按居民生活類價格執行。溫泉行業水資源費按一般工商業用水標準收取。其他大健康服務機構用水、用氣實行與工業同價。投資者辦理其投資所需行政審批手續發生的費用一律實行零收費（按規定要向國家和省繳納的費用以及非行政服務收費除外）。涉及市、縣（區）的其他各種收費項目招商，一律以公布的最低標準收取。購買停產、半停產、破產企業，免收房產交易服務費。

對重大項目招商實施“一事一議”的政策。對具有戰略性、引領性作用以及發展潛力大、帶動能力強的重大項目招商，經市委、市政府研究，可在享受全市相關投資優惠政策的基礎上，按照“市級統籌、縣（區）為主、集中支持”的原則實行“一事一議”，在資金、配套服務等方面給予特殊政策支持。

第五章項目招商建設方案

5.1項目招商定位

能提供醫養結合、多元化、一站式服務的大健康產業集聚區，滿足縣域及周邊區域居民以及到紫云旅游和養生客群的大健康服務需求。

5.2建設內容

產業園占地約200畝，主要建設內容包括中醫專科醫院、中草藥研究基地、體檢中心、健康管理中心、SPA館、健身中心、養老度假中心等。

（一）中醫專科醫院

擬占地50畝，建設面積30015m2，提供專業診療床位150張。以中醫專科醫院相關建設標準為基礎，設置綜合性醫務科室，配備高水平專業醫護人才，購置實用、先進的醫療儀器與設備，以良好的專業技能、高效的流程管理、舒適的就醫環境，為人們進行大病、重病、疑難雜病等醫治，提供專業、高效、優質、舒適的中醫醫療服務。

（二）中草藥研究基地

擬占地50畝，依托區域的資源優勢進行中草藥研發，主要建設辦公區、中草藥庫房、藥材加工烘制車間、化驗間、產品展示廳、科研中心、會議室等。

（三）體檢中心

擬占地20畝，建設接待區、休息區、體檢室（包含私人特診室）、評估區、健康餐廳、后勤辦公區等，配備各科先進體檢設備和醫療保健人員，設計溫馨的裝修風格。

（四）健康管理中心

擬占地20畝，建設接待中心、健康咨詢區域、健康檢測區域、健康評估區域、健康干預中心、社會醫療服務區域等。

（五）SPA館

擬占地20畝，建設接待服務區、水療房、按摩套間、精油室等。

（六）健身中心

擬占地20畝，建設大型健身中心、VIP健身中心、休憩空間、沐浴中心等。

（七）養老度假中心

擬占地20畝，建設小型養老度假樓一座，配備先進的設備設置和管理機構，提供完善的養老、度假服務。

第六章投資估算及資金籌措

6.1投資估算的依據與方法

6.1.1估算依據

《全國統一建筑工程基礎定額》

《建設工程工程量清單計價規范》

《建設項目招商經濟評價方法與參數》

《投資項目招商可行性研究指南》

《貴州省建筑工程計價定額》

6.1.2估算方法

（一）根據建筑工程建筑定額標準，結合安順市和項目招商實際進行綜合估算。

（二）設備、機械按廠家銷售價格加安裝調試費計算。

（三）建筑工程的造價，依據《全國統一建筑工程基礎定額》、《建設工程工程量清單計價規范》、《貴州省建筑工程計價定額》和貴州近期建設工程概算定額、材料價格及調差、管理費用、稅金等有關規定，并參照貴州近期完工的同類建筑物造價估算。

（四）供電、供暖、給排水等基礎設施參照有關項目招商結合實際進行估算。

（五）項目招商管理費按建設投資的1%計算，勘察設計費按建設投資的2.4%計算，工程監理費按建設投資的2.5%計算，基本預備費即不可預見費按建設投資的3%計算。

6.2投資估算

（1）總投資額

中醫專科醫院總投資預計21059萬元，投資構成見表6-1。

表6-1項目招商投資構成表

項目招商明細   金額（萬元）

建設投資   建筑安裝費400

     設備購置費2821

     土地出讓金50

     項目招商管理費40

     勘察設計費60

     工程監理費50

     基本預備費11

     小計0832

鋪底流動資金27

工程建設總投資1059

（2）固定資產

固定資產包括土地、房屋及構筑物、各類設備等，中醫專科醫院的固定資產投資有：土地出讓金750萬元，建筑安裝費投入5400萬元，設備購置安裝投入12821萬元。

（3）流動資金估算

預計中醫專科醫院達產需鋪底流動資金227萬元。

6.3資金籌措

項目招商資金全部由企業自籌。

第七章項目招商經濟效益初步分析

7.1財務評價依據

（1）國家發展改革委、建設部頒發的《建設項目招商經濟評價方法與參數》（第三版）；

（2）《關于建設項目招商經濟評價的暫行規定》；

（3）國家現行法規、政策及財政稅收制度；

（4）現行市場價格及項目招商的具體情況。

7.2項目招商財務分析

因產業園中包含的子項目招商較多，在此僅以中醫專科醫院為例進行財務匡算，對其他子項目招商如有投資意向，可具體洽談并作投資匡算。

（一）收入預計

中醫專科醫院投入運營后，預計達產后年平均收入為7592萬元，收入來源主要為門診治療及健康服務收入。

（二）總投資估算

中醫專科醫院總投資預計約21059萬元，其中：建筑安裝費5400萬元，設備購置費12821萬元，土地出讓金750萬元，項目招商管理費140萬元，勘察設計費360萬元，工程監理費450萬元，基本預備費911萬元，鋪底流動資金227萬元。

詳見附表1：固定資產投資及折舊攤銷表。

（三）成本費用估算

中醫專科醫院達產年總成本費用2306萬元，達產年固定成本2110萬元，達產年變動成本197萬元。其中：

第一年工資及福利：60人×6.75萬元/人•年=405萬元/年，以后每年按3%遞增。

修理費用：71萬元，資產折舊及攤銷費：1419萬元。

管理費用：127萬元。

銷售費用：64萬元。

詳見附表2：成本及費用估算表。

（四）稅金預測

稅金包括：增值稅（稅率6%）、城市維護建設稅（稅率為上繳增值稅的5%）和教育費附加稅（稅率為上繳增值稅的3%）。

詳見附表3：稅金及附加估算表。

（五）利潤預測

中醫專科醫院正常年平均營業收入7592萬元；年平均營業稅金及附加426萬元；年平均所得稅（稅率25%）1184萬元；年平均凈利潤3552萬元。

詳見附表4：利潤估算表。

（六）中醫專科醫院投資分析

（1）投資回收期

經測算該項目招商投資回收期為5.4年（不含建設期）。

（2）投資利潤率

經測算本項目招商投資利潤率為22.49%。

（3）內部收益率

經測算本項目招商內部收益率為16.54%。

（4）凈現值

按照15%的折現率計算的凈現值為5427萬元。

詳見附表5：現金流量估算表。

（七）財務分析結論

中醫專科醫院建設期為2年，投資回收期為5.4年。年平均凈利潤為3552萬元，投資利潤率為22.49%，內部收益率為16.54%，按10%的折現率計算出項目招商的凈現值為6961萬元。經濟效益明顯，項目招商可行。

第八章環境影響初步評價

本項目招商位于紫云自治縣松山街道辦事處，周邊環境優美，生態良好，適合項目招商的建設。項目招商應充分利用優越的地理優勢和生態環境、濃厚的大健康產業氛圍，注重建筑與生態環境的協調，符合可持續發展要求。因此，在項目招商的建設和運營中，必須依照國家政策及法規，從制度上不斷完善環境保護工作。

（一）在建設期間會產生建筑施工棄土和揚塵、施工機械噪聲、生產污水和垃圾、裝飾材料散發的有毒氣體等污染物。運營期間將產生噪聲和固體廢棄物等，可能對周圍環境造成影響。必須采取有效措施，盡量降低對環境的影響程度。

（二）建設項目招商必須嚴格防止水體的污染，禁止施工期、營運期產生的廢水排入水體，產生的廢渣、垃圾必須及時清運到選定的碴場和垃圾處置場；餐飲、娛樂設施、建筑風格及體量要注意與環境的協調。

（三）項目招商建成后的環境保護

對于噪聲的處理：選用高效低噪及振動小的設備，振動設備基礎均設置橡膠或彈簧減振器，配備電機隔音罩。通風機等振動設備與管道連接處設軟接頭、減振支吊架，水泵基礎加減振墊。

對于廢水的處理：園區內可建設一座污水生化處理站，所有醫療廢水和生活污水經生化處理達到規定標準后排入市政管網。

對于固廢的處理：生活垃圾由衛生保潔人員隨時清理并分類處理，回收綜合利用或由環衛部門清運，送往指定的生活垃圾填埋場衛生填埋。醫療固體廢棄物分類收集，定期送指定的處置機構集中處置，維護好醫院的就醫環境以及大健康產業園的服務環境。

第九章社會影響初步評價

經過市場調查和政策咨詢后認定，本項目招商符合國家的產業政策，符合地方產業規劃，具有廣闊的市場前景和良好的發展前景。本項目招商建成后不僅經濟效益突出，而且具有顯著的社會效益。

本項目招商適應大健康產業發展趨勢，符合國家關于醫療產業、健康產業發展的總體方向，優惠政策密集，具有多種行業的多重政策優惠，項目招商前景良好。

項目招商建成后，可以提供完善的、綜合的大健康服務，滿足周邊迫切的大健康需求，利于人們身體健康保障和身體素質的提升。

本項目招商建設能夠有效促進當地經濟發展，為社會提供就業機會，促進社會和諧發展。

本項目招商對貴州省和安順市、紫云自治縣的大健康產業等關聯產業能夠起到一定的推動作用，有利改善經濟結構。

第十章風險分析與對策

10.1風險分析

（一）經營風險

項目招商因社會經濟、政策及市場變化等因素，會引起工期延誤或造價成本費用上升，以及勞動力和管理費用的上升造成企業的運營成本大幅增加。

（二）自然環境風險

由于自然災害、季節變化、自然景觀的退化和消失、環境污染等問題的發生會給項目招商帶來不可預期的影響。

（三）管理風險

項目招商管理人員及服務人員的技術水平及職業道德會對項目招商帶來不確定因素和一定風險。

10.2應對策略

（一）利用先進的管理、營銷手段，積極開拓市場。通過可靠的市場調查，做出正確的市場定位、動能定位和價格定位。多給當地居民提供就業崗位拉動相關產業的發展，樹立企業的品牌和形象，獲得當地政府及民眾的支持，保證項目招商順利實施。

（二）以可持續發展為前提，合理規劃，避免濫建濫開發，加強水土保持和綠化工程，保護資源與生態環境。對自然災害采用相關預防、預警和應急措施，減少財產損失。

（三）樹立風險意識，加強對從業人員的職業培訓。學習和借鑒國內外相關的成功管理經驗，加速培育專業的管理團隊。

第十一章初步結論與建議  

11.1結論

（一）本項目招商的開發建設符合國家、地方的旅游規劃和政策，能盡量爭取政策的扶持，項目招商基礎和前景好。

（二）在提倡全民健康、推進醫療服務水平提升的前提下，大健康產業發展趨勢良好，本項目招商建設背景堅實，市場前景好。

（三）縣域內物產、中草藥資源豐富，區域內健康醫療服務氛圍濃厚，產業發展基礎良好。

（四）本項目招商建設用地較為平整、能源供給充足，項目招商建設的基礎條件比較成熟。

（五）本項目招商的政策扶持力度大、風險小、收益穩定。

（六）本項目招商工程建設及建成運營過程中產生的“三廢”，都能在進行綜合治理達標后排放，對環境影響較小。

（七）本項目招商經濟效益較好，社會效益突出，是不可多得的投資選項。

11.2建議

盡快落實大健康產業園的建設規劃、前期勘察、設計等工作，以盡快開展本項目招商的建設，爭取最有利的政策扶持。